肆：户籍制度，谁都别想跑

这个制度太牛了，就是用这个制度，将整个国家的家底彻底算明白了。

户籍不仅对秦国人口进行了普查，而且商鞅还做了进一步的限定，到岁数必须分户单过，限制人们随便旅游，出村要看路条，不许私人开旅馆。

此时，秦国的天空飘扬着五个字：谁都别想跑！

商鞅将秦国的政权结构设计为了郡、县、乡、亭、里、什伍的金字塔结构。

教科书中只讲到乡一级，咱们说些更基层的，上面的这些高级建筑在后面刘邦入咸阳时会系统讲。

五家为一伍，领导是伍长；十家为一什，领导是什长；百家为一里，领导是里长；十里为一亭，领导是亭长；十亭为一乡，领导是乡长；十乡为一县，领导是县令或县长（万户为令，小于万户为长）；十县为一郡，领导是郡守。

上面都是主管领导，领导的身边还有一堆副手。

县有丞、尉、斗食、佐史等吏；乡有秩、啬夫（负责司法和赋税）、游徼（辖区治安）；亭有求盗（负责治安）、亭父（负责后勤）各一人。

上述岗位下面还有各种细分，总之层层负责、层层落实，哪一个环节出了问题就一条线地追查下去，然后严刑峻法！

商鞅的户籍改革产生了什么伟大意义呢？

从此，秦国有了一套国家操作系统。

之前，土地在士大夫们手上，打仗修水利，找谁要钱都费劲，不光钱要不上来，最可恨的是，谁家有多少家底儿，国君都不清楚。

国家危难之时，国君最怵的就是能动员上来多少力量去平这件事？找谁去动员？

现在改革后就都方便了。

整个国家有多少地，门儿清；每年都收多少粮食，门儿清；有多少户人口耕种，门儿清；有多少人能上战场，门儿清。四大门儿清后的显著成效就是可以集中力量办大事了。

实际上，古往今来解决社会问题，尤其是解决农民问题的最佳入手点就是土地。将土地账本厘清，鼓励开荒，这是每个朝代初期的标配做法。

给农民土地种，让农民养活自己且顾不上干别的，基本上就排除了最大的社会不安定因素。

老百姓有了活路，有了恒产，自然就有了恒心，自然也就踏踏实实地当顺民，老老实实地被统治者抽血。

土改的第三件事是移民。

这件事做得很有大局观。当时，秦国人口密度最高的地区，不是现在北、上、广、深，而是以现在的河南地区为中心画圆，半径涵盖山西、河北、山东、江苏的土地，而且越靠近河南，人口密度就越高。

秦国以东的人口要比西边的人口多很多。看到东边的地不够种，而西边的地却都荒着，商鞅大笔一挥，对西部进行大开发。都给我移民！跑得快的有地种，谁种了就归谁。

秦国的广大底层人民沸腾了，大量的无产者因此踏上了西进的道路。而且，秦国不光搞国内分流，还在国际上招徕非法移民。

由于韩、赵、魏地处中原，且开发较早，所以人口底子好，地少人多。秦国瞄准这一点大肆宣传，鼓励非法偷渡，只要来了就给地、给优惠政策，从而大量的三晋公民变成了“西大荒”的建设者。

这事儿商鞅是怎么和领导沟通的呢？

凡是各诸侯国来归附的人，您应该立刻免除他们三代的徭役和赋税，让他们不用参战；如果他们去咱们国内的那些岭坡、土山、沼泽的地方去开荒，不仅没有徭役，还十年不收税。

咱们招徕三晋的人专门给咱进行生产，咱们再派咱本国的士兵去攻打他们的国家，咱们春天包围他们的农田，夏天吃他们的存粮，秋天抢他们的麦子，冬天挖他们藏的粮食，靠武力夺他们的国土，以郡县政策巩固他们的后裔，简直太美好了。（王以此春围其农，夏食其食，秋取其刈，冬陈其宝，以大武摇其本，以广文安其嗣。）

这种精明到了极致的人只要一现世，天下必然将掀起腥风血雨！

土改的最后一件事是统一度量标准。

这个有必要单独说吗？很有必要。

统一度量有两个重点应用：利于征税、废除货币。

过去的度量标准有很多种，比如张村是碗，李村是锅，王村是瓶，这在征税时就很不方便。每个村都得解释，每个村都得换算，特别费劲，不符合商鞅又急又暴力的性格。

商鞅再次粗暴地定标准，都给我统一！我看谁再跟我说废话！

商鞅对货币始终抱有敌视的态度，用他的话说：“金生而栗死，栗死而金生。”

在他的眼里，这两种东西是有你没我的状态，老百姓们干上买卖就不好好种地，满脑子小算计，没法糊弄。

商鞅在统一度量后废除了秦国的货币，百姓间的交换变成了以物易物，经济发展一朝回到了之前。但不得不说，这种政策确实能在短时间内聚集国力，让人民变为没有选择的农民。

废封改县、土地授田、荒地移民、统一度量，商鞅用这四招系统性的全方位组合拳，将秦国由一瓶五百毫升的矿泉水变成了一瓶二点五升的大可乐，并为统治者匹配了户籍制度和各层官吏这个一插到底的大吸管，随吸随有。