从《农村籍大学生返乡创业推进机制研究》看基于社会现实需要的农村籍大学生返乡创业实务

李 玲

（四川城市职业学院东坡书院 成都 610101）

就业关乎民生之本，惠及千家万户；创业则是带动就业的关键，是促进民生问题改善的核心要素之一。如今，中国正大力倡导“大众创业、万众创新”，同时在乡村振兴战略等多重社会背景下，农村籍大学生作为大学生群体中带有鲜明乡村色彩的一部分逐渐受到关注，针对这部分群体创业就业的政策也相继推出。面对大学生就业难、乡村发展等诸多现实问题，对农村籍大学生返乡就业展开研究，具有充分现实意义。文章结合《农村籍大学生返乡创业推进机制研究》一书，厘清现实社会背景下的农村籍大学生返乡创业价值，并具体探讨如何开拓高效、高质量的创业路径。

由涂平荣、陈琳琳等著的《农村籍大学生返乡创业推进机制研究》一书，是一部结合实际案例系统分析农村籍大学生返乡创业机制的专著，全书共七个章节。第一章为数据调研部分，作者以赣州市为例，就其农村籍大学生返乡创业各项数据进行调查，厘清其现状与存在的问题。第二章则立足于理论视角，对支撑农村籍大学生返乡创业的各项理论进行了梳理。第三、四章中，作者在阐明农村籍大学生返乡创业多元意义的基础上，细致地指出影响创业实务的内外因素。第五至七章为机制阐述部分，作者分别构建了农村籍大学生返乡创业的引领机制、保障机制和能力培养机制，并具体分析了对应的政策举措和办法。该书以现实案例为切入点，理性并系统分析农村籍大学生返乡创业机制，可为各地推进相关工作提供理论参考。

书中明确指出，推动农村籍大学生返乡创业是当前形势下的理智选择，是顺应和满足中国社会发展现实需求的有效举措。为此，作者从三个方面具体论述了农村籍大学生返乡创业的现实意义。一是满足统筹城乡经济社会发展与人力资源均衡布局的需要。引导农村籍大学生返乡创业并参与工作，可以改善城乡人才分布不均的问题，实现对城乡人力资源分配的优化。二是可以改善毕业大学生就业难问题，同时也从侧面推进全民创业走入社会新常态。大学生就业难是制约中国创新发展的典型民生问题，面对严峻的就业形势，推进农村籍大学生返乡创业意义非常。三是培养农村新型经营主体与现代农民的现实需要。在大力推进乡村现代化建设实施背景下，引导大学生返乡创业不仅可以培养农村新型经营主体，而且可以带动培养现代农民，助力乡村振兴。

作者综合分析农村籍大学生返乡创业的影响因素后，指出农村籍大学生返乡创业的推进仍面临一定困境，包括部分大学生返乡意愿不强、创业融资渠道闭塞、创业能力有限等。针对该情况，书中提出3 个方面的实务机制。

其一，构建引领机制。基于农村籍大学生返乡创业意愿不够强烈的问题，一方面，院校需要在创新创业教育环节中积极融入农村创业相关内容，从政策指引、利弊分析、责任意识强化等方面出发，帮助预毕业大学生形成科学的创业认知，使其摒弃“城市创业优于乡村创业”的定势思维。此外，院校还需要制定针对性的综合引导培育制度，引导其树立对农村创业的信心，教导其正确看待城乡发展问题，摒弃“只有在城市才有面子”的错误思想。另一方面，各地教育部门、人力资源管理部门和院校要积极达成合作关系，共同搭建大学生创业平台并着重建设回乡创业就业模块，引导大学生了解农村创业所具备的优势。

其二，构建保障机制。国家需强化政策调控，在法律层面为农村籍大学生返乡创业提供保障，依托系统性的法律条文确保各项举措落到实处，保护大学生利益。同时，地方政府可以实施农村籍大学生返乡创业优惠政策，以低税政策甚至免税政策等红利吸引大学生返乡创业，为其返乡创业提供一定便利。面对返乡大学生创业启动资金难以筹措的问题，地方政府需要积极与当地金融机构创新开拓融资渠道和金融性优惠制度，包括开发返乡大学生专项贷款、大学生创业低息贷款、优秀创业项目扶持基金等金融产品，专为返乡大学生创业提供资金支持。

其三，构建能力培养机制。受实际资源环境差异影响，农村籍大学生毕业后返乡创业的难度较高，对大学生综合能力的要求较高，因此在既有创业案例中，大学生个人创业成功的案例较少。面对这种情况，各地政府需要加强对农村籍大学生“再教育”的支持，即专门对返乡创业的农村籍大学生实施各类人才培养工作。例如，以乡镇为单位设立返乡大学生创业辅导机构，由专人负责对大学生提供创业知识教育，增进大学生对创业相关法律、政策等内容的理解，同时为创业大学生提供一个合作交流、互相促进的平台。此外，当地政府可以牵头开展“企业扶持乡村创新”项目，引入社会企业力量培养农村籍返乡大学生，依托企业专业人士的智力支持增强大学生创业能力，提升其创业成功率。

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