基于人本管理的机关后勤人力资源成本控制

王凯琳 国家广播电视总局机关服务中心

一、人本管理的优点

（一）人本管理的内涵

人本管理是指坚持以人为核心的理念，分析问题和解决问题时要从人性的角度出发。人本管理有别于传统的“人看人”“人见人”“以人为工具”的管理方式，它从对人的角色的深刻理解的角度出发，强调人在经营中的地位，从而达到人本管理的目的。其核心内涵是以人为主体的新型管理思想。

长期以来，人们过分地追求产值和利润，没有看到创造产值、创造财富和使用产品的人的价值。在实际的生产和管理中，人们逐渐意识到，一个单位、一家企业、一个社会的发展水平，最重要的不是机械和装备，而是知识、智慧、才能和技术。

人是人类社会和经济活动的主体，在各种资源的开发与利用中占有举足轻重的地位。所有经济活动都是人完成的；如果没有一定的人才资源，企业就不会有生气，也不会有竞争力。企业要做到以人为本，在与员工的共同努力下发掘人才的潜能。

（二）人本管理的意义

人本管理要求对每个人都给予应有的尊重。每个人都有自己的个性，不管是领袖，还是一般的员工，都有自己的尊严，有自己的人生。不管是在东方还是在西方，人们都认为，尊严是一种精神上的象征，而不是生命。中国是一个社会主义国家，最大限度地尊重人民，保障人民的权利是我们应该做到的；在这里，任何侮辱人格和人权的行为都不能被允许，将会受到法律的制裁。一个有自尊心的人，他对自己的要求很高，如果他努力完成工作并得到了大家充分认可和广泛尊敬，那么他就会竭尽全力地履行职责。一个机关单位既要尊重每一个领导，也要尊重每一个员工。

人本管理有利于人的全面发展。改革的年代，必定是亿万人民精神抖擞、心情舒畅、奋发图强的年代；它必然会为人类的自由和全面发展开辟一个广阔的天地。人的全面、自由发展是人类社会进步的象征，是社会和经济发展的最高目的，因而也是管理追求的最终目的。

组织就是一个生命体，每个人都是这个生命体的一部分，因此，管理工作要调动每个成员的积极性、创造性，在考察成员素质的同时，还要考察机构团结与否，这样才能形成一股强大的力量。要实现人性化管理，关键是要建立完善的管理制度，并创造相应的环境，使每个员工都能积极主动、奋发向上。

环境条件对于人的积极性和创造性有着不可忽视的重要影响，主要涉及以下两个方面。

一是环境与人之间的关系。和谐、友善的人际关系，能让人在友好合作中快乐地工作；相反，不和谐、不友好的人际关系则会影响人工作时的积极性和积极性。

二是工作环境与条件。人的一生大半时间都在工作中，工作环境和工作条件的改善，必然会对人的心态、情感产生一定的影响。改善工作条件与环境品质涉及工作的横向扩展、纵向上的丰富性以及工作单位的宽敞、干净，也包括工作环境的绿化、干净、整洁。营造和谐的工作氛围，使全体员工在轻松、愉悦的氛围下工作和生活，有助于提高员工的工作效率。

二、机关后勤人力资源管理现状

管理者要将提升服务能力作为持续提高后勤管理人员业务能力的一部分，要建立设备运行、维护、维修的相关体系，培养出一支能够随时应对平时工作中的问题和各种突发状况的后勤管理团队，确保机关单位能够更快、更安全、更准确地工作。后勤在机关单位中占有举足轻重的地位[1]。

加强后勤管理，改革体制，提高服务水平，提升服务质量，是机关单位实现快速、现代化发展的重要举措。管理者应根据机关单位的具体情况，详细划分各部门、各岗位，制定相应的评价指标，建立完善的绩效评价体系，形成有效的激励机制。

机关后勤部门要运用大数据、互联网等先进技术，强化人力资源管理，建立健全能源管理系统，运用监测、统计、分析、查询、预测、对比等方式对节能设备进行智能化管理等。要利用信息化手段，准确记录能源成本、资源消耗，设施管理和维护，历史状态、发展趋势等，依托信息化技术，规划节能方案，对每个部门进行资源限制，要求开发新技术，提高资源利用率，将节能工作具体落实到人，提高能源管理效率，节约能源成本，大力推进可持续发展[2]。

三、机关后勤人力资源管理的成本控制

（一）机关后勤人力资源管理存在的问题

随着我国经济的发展，机关单位在建设速度和规模拓展方面逐步转向现代化、科学化、人性化。单位管理的重要组成部分之一是后勤管理，单位内部工作人员的体验和机关单位在外的声誉都与后勤管理休戚相关。

当前，我国既具有行政管理能力又具有专业技术的专业后勤人才十分紧缺。机关单位的后勤部门普遍存在着岗位设置复杂臃肿、运行成本高居不下、绩效考核制度落后、单位资源分配不合理等现象，导致后勤人员素质偏低、技术水平低下的形象已在一部分人的思想中根深蒂固，形成了后勤人员被忽视、后勤服务被诟病的现象。

后勤人员的人事关系比较复杂，有正式在编人员、人事代理人员、聘用合同制人员和劳务派遣人员。他们大多具有丰富的工作经验，但是学历低、年龄大、能力有限，因此接受新技术、新知识的能力和实际操作能力都要逊色于三十多岁的年轻人。现在，超过70%的后勤维护工作都是由雇佣和派遣的青年进行，后勤部门缺乏激励员工多学多得、多省多得的制度，削弱了年轻人的积极性。

（二）机关后勤人力资源管理成本的特点

后勤物流业务主要有供水、低压配电、空调机、建筑工程、压力容器的运行、吊装设备的管理、布料的清洁、医疗废物的储存和运输等。

随着大型物流企业的专业化发展，传统的分工、单一的工作模式已不能满足现代物流发展的要求，后勤部门急需一批具有全面工程技能的复合型人才。除了将专业设备的维修改造项目交给外包公司外，后勤部门要鼓励员工轮流值班，提倡一专多能，把简单重复的体力劳动变成有创意的智力劳动。

后勤人才培养方案要聚焦于发现、引进、培养、选拔高学历、高素质的青年人才。要加强队伍建设，不仅要有机电、水暖、土建工程等第一线人员，还要有财务、资产、采购等部门的财务人员。队伍建设是一个整体，每个后勤工作人员都不能忽视理论知识的学习。

美国知名管理学家劳伦斯·彼得的“水桶原理”认为，所有企业都有一个共同的问题，那就是不同的雇员在不同的岗位上表现出不同的能力。后勤部要建立一支学习型的后勤队伍，相互学习，相互补充，共同提高和进步。由于传统的工资体系只以工作时长和加班费衡量，不能充分反映员工的工作量、技术难度和部门满意度等，导致员工的工作效率低下、劳动质量差。

数据显示，在机关的各项人力资源项目中，薪资始终占比最高，在70%上下浮动。近年来，虽然薪资在总人力资源成本中占据的比重逐年下降，但薪资总体仍呈逐年上升趋势，可见后勤部门薪资仍然是留住工作人员的主要手段。然而，福利费用比重从2016 年至2019 年显著上升，企业也更注重员工的工作环境与工作安全。

根据调查结果和数据分析得出，后勤人员薪资逐年上涨，在这样的情况下，可以不用完全细化后勤服务部门，只需将相应的工作分类，要求相关人员能够完成某一类或几类的工作，这样就不会出现“无活可干”的情

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