强化以巡促改促建促治不断提升监督检查综合效益

邵文杰 张惠林

习主席强调：“巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。”“针对发现的问题，我们坚持标本兼治，剑指问题，倒逼改革，完善制度。”实践感到，提升监督检查质效，必须站在对党绝对忠诚的高度认识整改，拿出自我革命的精神对待整改，保持利剑高悬的压势推动整改，树牢以上率下的导向抓实整改，采取标本兼治的举措深化整改。在推进党委监督检查中，既要做好“发现问题”的上篇文章，更要抓好“整改问题”的下篇文章，特别是督导被监督检查单位党委，坚持从政治上看问题、从责任上找差距，坚持上下联动、贯通发力，坚持紧盯违规违纪诱因和廉政风险隐患系统施治、标本兼治，把整改问题过程变成强化使命责任、传导压力压势、完善制度机制的过程，推动全面从严治党不断向基层末端延伸和拓展，更好发挥震慑遏制治本作用。

一、深化思想认识，强化抓问题整改的政治责任

紧紧抓住思想认识这个首要，持续增强抓好问题整改的责任感紧迫感。一是对标绝对忠诚提升站位。深入学习贯彻习主席关于党的自我革命战略思想和巡视整改重要指示批示精神，把问题整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制的现实检验，作为检视忠诚度纯洁度的直接体现，作为提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的具体实践，认真筹划、组织和推进问题整改。二是对照反馈问题定实措施。按照一体推动反馈问题解决、整肃、治理的思路，拉单列条建立问题清单、责任清单、任务清单，区分即查即改、集中整治、长期抓建等不同类型问题，逐条制定可落实、可持续、可检查的整改措施，明确谁牵头、谁配合、谁督导的任务分工，做到问题底数清、对策办法清、标准要求清，并在组织实施中坚持台账管理、动态管控，保证问题整改有力有序有效推进。三是对表整改要求明晰责任。召开党委（常委）会、形势分析会，围绕反馈的问题检视原因教训、查找责任差距、强化整改自觉，着眼整改进度适时听取情况汇报、研判整改形势、推动工作落实，压紧压实党委主体责任、纪委监督责任、行业部门廉政主管责任，带动所属各级党组织和全体官兵人人动起来、不当“局外人”，形成上下贯通、左右联动、内外协同的整改合力。四是对比实际成效持续加力。定期盘点整改情况，按要求巩固深化整改成果。对已完成整改的问题防止反弹回潮，对正在整改的问题加快推进实施，特别是对高发易发的问题，从制度机制层面查摆症结、细化措施，斩断问题发生链条；对复杂棘手的问题，本着向实践、官兵、历史负责的态度，统筹协调资源，集智聚力推进，切实从根子上研究解决；对需要抓常抓长的问题，紧盯薄弱环节，注重建章立制，接续发力用劲，推动整改落地落细、走实走深。

二、树牢严实导向，立起抓问题整改的政治标准

坚持严字当头、全面从严、一严到底，彻查实改问题，举一反三防治，积极做到“四个见底”。一是坚持追根溯源，做到情况见底。围绕反馈的问题，逐条逐项理清来龙去脉、摸准真实情况，既弄清反馈问题，更做到举一反三。坚持多角度、全方位、深层次检视问题，透过问题表象看本质要害，透过具体问题看深层原因，精准分析不同领域、不同层级、不同阶段问题特征，切实把问题背后的问题搞清楚，真正做到底数清、情况明、抓得准，为深入整改打好基础。二是坚持深挖细抠，做到问题见底。坚决破除“家丑不可外扬”“新官难理旧账”等认识偏差，立起问题导向，坚持刀刃向己，做到该查清的问题必须查清、该明确的责任必须明确、该追回的钱物必须追回，绝不能浮于表面、敷衍了事，更不能留下“后遗症”。同时，用好审读评估制度，把严的力度、细的深度、紧的锐度贯通始终，逐个问题“过筛子”，促使被监督检查单位真正交出“明白账”“合格账”“托底账”。三是坚持精准规范，做到责任见底。动员千遍，不如问责一次。对整改中发现的违规违纪问题，坚持实事求是追责问责，既不搞迁就照顾、下不为例，也不搞问责泛化、随意扩大，但对于明知故犯、屡禁不止的，处理意见要重于过往、严于以前，立起越往后越严的鲜明导向。坚持一把尺子量长短，是谁的责任就是谁的责任，该怎么处理就怎么处理，既防止问责板子下滑、让经办人“背锅”，更杜绝有责不问、重责轻问，真正以精准的追责问责打破心中贼、叫醒梦中人。四是坚持攻坚克难，做到整改见底。推动被监督检查单位以“功成不必在我、功成必定有我”的担当和决心，聚力抓问题整改。实施中，建立信息共享、情况通报、部门会商、难题会诊、政策咨询五项制度，盯着顽症痼疾问题打“攻坚战”，盯着遗留棘手问题打“歼灭战”，盯着高发易发问题打“持久战”，并把督促整改作为日常监督的重要抓手，综合运用参加民主生活会、军官考核、实地检查等方式，推动被监督检查单位抓好整改落实，取得良好效果。

三、坚持体系纠治，落实抓问题整改的政治要求

问题整改不能“头疼医头、脚痛医脚”，而要融入一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，做到标本兼治、系统施治。一是实抓学习教育，筑牢拒腐防变的思想防线。持续用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平强军思想武装头脑、贯注部队，有针对性地组织党性党风党纪教育，引导官兵笃定信仰、砥砺忠诚。按规定组织收看《铁纪强军》等纪律教育专题片、党内重要法规系列讲座片、基层法纪教育专题片，扎实开展“以案讲纪、每月一课”活动，注重用身边人身边事警示教育官兵，尤其突出新毕业军官和军士、新入营战士、新招聘文职，以及工程建设、物资采购、经费管理等重要敏感岗位人员，引导扣好廉洁自律“第一粒扣子”。认真落实加强新时代军队廉洁文化建设措施，着眼从思想上正本清源、固本培元，涵养风清气正的文化氛围，培树崇清尚廉良好风尚。二是大抓党的建设，强化全面领导的组织功能。督导各级党组织以政治建设为统领，主动担起全面从严治党的责任。认真学习贯彻落实党的二十大精神，增强党组织的政治功能和组织功能。持续深化政治整训，巩固肃清流毒影响成效，不断纯净思想、纯洁队伍、纯正作风，增强党组织的向心力凝聚力战斗力。狠抓党内政治生活质量，严格贯彻民主集中制，抓紧抓实旅团党委班子成员落实双重组织生活和基层党组织“三会一课”，开展积极健康的思想交锋，增强党组织的领导力组织力执行力。三是紧抓建章立制，巩固整改整治的实际成效。盯住监督检查发现的制度缺失、指导短板、监管盲区，既把整改中的有益成果固化下来，又注意吸收借鉴新鲜经验，着力在强化监督监管上做好建章立制的工作。当前，要按照重点行业领域权力运行制约和监管规定，围绕招标采购、工程建设、财经管理等领域存在的倾向性问题，研究制定第三方代理机构和供应商管理办法，搞好军地协同监管，拓展延伸监督链路，做到整改一类问题、完善一套措施、堵塞一批漏洞。四是常抓检查督查，传导越来越严的压力压势。坚持严的主基调不动摇，以求真务实作风和锲而不舍精神持续抓好整改，定期盘点监督检查问题整改情况，视情采取下发情况通报、约谈相关领导、现地检查指导等方式督导落实。结合日常检查、作风督查、执纪执法专项检查等时机，一并对整改情况进行“回头看”，及时发现纠治存在问题。督导做好整改成果转化运用，利用查实的问题线索开展警示教育，加强对重要敏感事项的监督把关，组织相关领域整肃治理，推动监督检查高质

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